國家力促節(jié)能環(huán)保又有新動作，今后汽車企業(yè)平均燃料消耗量將與財稅政策掛鉤，油耗高的汽車生產(chǎn)企業(yè)將被征收重稅，不再以排量來界定節(jié)能與否，車企要靠節(jié)能技術(shù)來爭奪話語權(quán)了。日前，在工信部、財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)人士共同出席會議上，通過了《第三階段乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)草案，并啟動了與標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的財稅政策的研究。同時，會議作出了加快推進乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)實施配套財稅政策的研究、制訂切合我國國情的科學(xué)可行的實施方案的決定。與購置稅立足于消費層面不同，該稅收將在生產(chǎn)過程中針對汽車企業(yè)征收，將從源頭上，力促汽車企業(yè)提升技術(shù)，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保車型。

      不以排量定節(jié)油，平均油耗見分曉

       記者獲悉，由工信部、財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)人士出席的會議上對以下具體內(nèi)容進行了討論：對達到國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品，納稅人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的納稅稅率；對優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品，按等級調(diào)減納稅稅率；對低于國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品，按等級提高納稅稅率。此外，將建立與車輛燃料經(jīng)濟性掛鉤的懲罰性特別目的稅：對不達標(biāo)車輛給予懲罰性的稅收，在交納了相應(yīng)的罰款后準(zhǔn)予生產(chǎn)和進口，以及上牌和注冊使用。

        東風(fēng)本田副總經(jīng)理劉洪聽聞此消息后，表示“此事是一大利好”，他認(rèn)為，較之此前1.6L及以下排量車型購置稅減半的政策，取消了靠排量來界定節(jié)能與否限制，更多是從平均燃料消耗量角度來限制，從技術(shù)上鼓勵節(jié)能，也是符合國際化的趨勢。在一定工耗標(biāo)準(zhǔn)下，測算平均油耗，一些1.8L以上的車型因為技術(shù)先進，油耗可能比1.6L以下的還要低，有利于消除消費者“節(jié)油惟1.6L及以下排量車型”的想法。以平均油耗來界定，配合財稅政策，也會進一步加大廠家對于節(jié)能技術(shù)的研發(fā)力度。

        廣汽長豐相關(guān)人士對此欣然認(rèn)可，此前的1.6L及以下排量車型購置稅減半的政策更多是粗放型。如果從稅收來約束，不光體現(xiàn)了車企通過技術(shù)提升來保護環(huán)境，也可以降低車主使用成本，激勵了廠家技術(shù)升級，進而提升整體競爭力。該人士認(rèn)為，以排量來界定。但從技術(shù)而言，有的2.0L的車，百公里油耗不見得比1.6L的高。
   
        汽車行業(yè)分析師賈新光認(rèn)為，從消費行為看，現(xiàn)在的購置稅減半是將節(jié)能簡單地跟排量掛鉤，會引導(dǎo)消費者選購小排量車型，不能簡單以排量來一刀切，小排量也可能是油老虎。現(xiàn)在是繼消費稅后，對油耗高的車型也要動刀子，征重稅了，則是從生產(chǎn)源頭來力主節(jié)能減排。但并不是排量小，就一定油耗低，跟排量并不存在正比關(guān)系，關(guān)鍵要看技術(shù)。一旦該草案實施，力促廠家改革技術(shù)，適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，否則就要征收重稅，稅收的杠桿作用是十分明顯的。

       10月或?qū)㈩C布，實施前有過渡期

        對于與乘用車燃料消耗量相掛鉤的財稅政策何時執(zhí)行，據(jù)工信部裝備司副處長蘇懷山透露，尚處在研究討論階段，暫未最后敲定日期。記者另從汽車行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門獲悉，乘用車油耗新標(biāo)配套政策可能10月出臺。東風(fēng)本田副總經(jīng)理劉洪推測，國家公布標(biāo)準(zhǔn)實施日期前，通常會有一個過渡期，讓各車企來達標(biāo)，不可能自公布之日起就同步執(zhí)行。

        汽車行業(yè)分析師賈新光認(rèn)為，國家制定稅種較謹(jǐn)慎，不大可能為此再新設(shè)稅種，購置稅是從消費層面的引導(dǎo)，最有可能是將其納入消費稅層面。目前，大排量車型已有消費稅加以限制了，可能會分排量，設(shè)定一個油耗標(biāo)準(zhǔn)，如1.8L排量的車型標(biāo)準(zhǔn)油耗為百公里9升，高于此的加征消費稅。賈新光同時也認(rèn)為，具體操作時會非常復(fù)雜，工信部、財政部、國家稅務(wù)總局三方會博弈，工信部希望標(biāo)準(zhǔn)放寬，對于車企有利；稅務(wù)部門則希望操作簡單。 #p#分頁標(biāo)題#e#

        一位經(jīng)銷商則擔(dān)心，一旦實施該稅收政策，廠家會不會像大排量消費稅一樣，又將其轉(zhuǎn)嫁到車價上，最終由經(jīng)銷商、消費者來分擔(dān)？上海通用相關(guān)人士則認(rèn)為，該稅收政策是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，對于終端市場影響不大。

        記者觀察

        對自主品牌更多是鞭策

        自去年，消費稅上漲使大排量車型受挫明顯，尤其是進口車近一年的時間還不足以恢復(fù)體力。此次工信部、財政部等部門召開的會議，其中提及將建立與車輛燃料經(jīng)濟性掛鉤的懲罰性特別目的稅：對不達標(biāo)車輛給予懲罰性的稅收，在交納了相應(yīng)的罰款后準(zhǔn)予生產(chǎn)和進口，以及上牌和注冊使用。不少分析人士認(rèn)為，燃油經(jīng)濟性主要由發(fā)動機技術(shù)決定，會不會對技術(shù)相對落后的自主品牌形成沖擊？令今年一路高歌猛進的自主品牌來一個急剎車？

         賈新光分析，合資品牌往往早有準(zhǔn)備，一直在做技術(shù)儲備，相對會占優(yōu)勢，對于一些擁有先進的發(fā)動機技術(shù)的車企是一大利好，如大眾汽車擁有以“最低油耗獲得最強動力”研發(fā)的雙增壓(渦輪增壓和機械增壓)TSI發(fā)動機，會從中獲益。賈新光認(rèn)為，不能為了保護自主品牌，保護落后，自主品牌是民族形象的代表，要起到表率作用，要促使其更加先進，一定要提升技術(shù)。這一政策實施，對于自主品牌也是激勵。短期內(nèi)，自主品牌會否有影響，關(guān)鍵要看國家的標(biāo)準(zhǔn)如何制訂，標(biāo)準(zhǔn)定得低，自主品牌受影響不大，反之亦然。 

        廣汽長豐相關(guān)人士則認(rèn)為，目前中國汽車行業(yè)里，合資企業(yè)更重視利潤回報率高的中高級車市場，自主品牌所處的競爭區(qū)間相對“空白”，要在小排量車型上突圍，技術(shù)也很關(guān)鍵，把握住了技術(shù)轉(zhuǎn)型，提升了燃油經(jīng)濟性，更有利于自主品牌牢守陣營。

       專家觀點

        以稅收杠桿支持環(huán)保是一趨勢

         彭澎（廣州市社科院科研處處長、管理學(xué)博士）國家對此討論已久，通過稅收杠桿來支持節(jié)能環(huán)保車型是一大趨勢。原來國內(nèi)不少城市，如廣州就有過限小，1.0L以下排量車型限行，隨著小排量汽車技術(shù)改善達標(biāo)，限令逐漸解除。對于工信部、財政部、國家稅務(wù)總局提出的草案是一個良好的愿望和理想的規(guī)定，考驗汽車企業(yè)的技術(shù)、成本控制，雖然常說中國人喜歡大排量車型，但是對于節(jié)油的追求也是存在的。還有一個，操作上可不可行，稅收具體是在生產(chǎn)還是消費環(huán)節(jié)收？影響也是不一的。

        能促進企業(yè)提高節(jié)能技術(shù)

         徐才華（國都證券汽車行業(yè)分析師）這種針對汽車企業(yè)的稅收，在發(fā)達國家是很常見。通過對企業(yè)征收燃油經(jīng)濟性方面的稅收，促進汽車企業(yè)注重開發(fā)相對節(jié)油的車型，并不斷改進性能，再配合相應(yīng)的宣傳方式對消費者進行引導(dǎo)。這種稅收的優(yōu)勢在于，不僅僅通過對消費者進行宣傳，還能夠促進企業(yè)自身不斷提高小排量車技術(shù)，設(shè)計、質(zhì)量，從而讓消費者有更多、更好的選擇。是從消費者和廠商的兩個方面，我覺得通過對廠商的政策效果會更持久一些，長期看更有效，對消費者端的政策短期內(nèi)會更有效。